现行的空域管理体制是造成航班延误的主要原因之

    相信经常乘坐飞机出行的旅客,都曾遭遇过航班延误的“心塞”经历。近年来,航班“不守时”的情况变得越发频繁,似乎已经成为一种“常态”。

    近日,全国政协委员、航空运输协会理事长李军,在政协经济界别分组讨论时说,2014年我国民航航班正点率为68%,较上一年的72%有所降低。国家民航总局局长李家祥在参加两会时也表示:“我坐飞机也遭遇延迟。”

    李家祥同时强调,根据国际民航组织统计,中国民航的安全高于世界平均水平的10倍,“我们说正常性一定要服从安全性”。

    不过,仅仅因为航班的安全性似乎并不足以给旅客一个满意的答复,那么,导致航班延误的实质原因有哪些呢?

    李军表示,除天气等原因外,我国现行的空域管理体制是造成航班延误的主要原因之一。他说:“一方面,旧的空域管理体制影响了民航业的发展,另一方面,直接影响了航班正常率,的确到了‘不改不行,非改不可’的地步。”

    延误补偿费用水涨船高

    “关键是等的着急,对方客户说好了在机场接,他们也在干等,耽误了不少时间,对于我们这些商旅人士可麻烦了!”,经常乘飞机出差的徐先生说。

    张女士也说:“航班延误往往会给人带来无法挽回的损失。为了节约时间而选择坐飞机,却往往比坐火车还慢。”现在,张女士已经尽可能选择乘坐高铁出行,在她看来,去机场路途较远,再加上航班延误,往往将近一天时间都要花费在路途中。

    航班延误不仅大大降低了人们出行的效率,打乱了人们的正常的生活节奏,带来不可挽回的各类损失,也让旅客对航空公司的信任度大打折扣。
出乎意料的是,面对航班延误的现象,不仅乘客怨声不断,航空公司也是叫苦不迭,倍感委屈。

    一位不愿意透明姓名的某国有航空公司的管理人士说,事实上现在国内各大航空公司有的补有的不补,标准也不一样,一般来说是因航空公司原因导致的航班延误,超过四小时以上的才进行补偿。但是像天气、流量控制这样不可抗拒的因素,不在补偿范围之内。

    “从国际上对航班延误的处置来看,航班延误后主要是帮助旅客改签改订,我们航空公司都是帮助旅客在做。包括受影响产生的住宿费用,出租车费用,有损失的一般航空公司都给予旅客解决了。在此基础上再给旅客多少补偿,各大航空公司不一样。”他表示,“就大的航空公司来说,由于航班量大,每年在这方面的支出是一笔不小的费用。”

    “非常无奈。因为根据民航法有关规定而言,当航班延误以后,由于航空公司的原因,合同不能履行,给合同的另一方造成直接的经济损失,航空公司是应该承担的,但是延误后没有造成直接经济损失进行补偿的,由于民航法没有这个规定的,所以航空公司处理起来真的是很无奈。”

    部分停飞损失巨大

    “有时航班延误3.5小时可以登机了,有些旅客为了等到4小时能拿到补偿就会拖延,又会导致航班进一步延误了。”他说。由于各公司补偿不一,在旅客之间容易引发争执。现有的指导意见没有法律依据。在执行起来也是有诸多麻烦。

    这位人士认为,航空公司在整个航空环节中是最弱的群体。而受到政治、经济、自然等因素导致飞机停飞,这对航空公司影响来说,损失是巨大的。
“除此之外,机场对于航空公司而言是‘地主’的角色,机场的住房、柜台都是非常昂贵的,国内的值机柜台一个月一个柜台租金要一万多元,还有候机楼内每平米一个月的租金要800元到1000元,都是要交给机场的,都是机场的资源。飞机在停机坪每个起降都要交钱。”他说。

    业内人士认为,无论何种原因所致,对旅客来说都是航班延误。航空公司也应不断寻找和减少自身的原因,尽可能提高航班正点率。此外,监管部门出台更加有效的措施以及未来如何突破空域的“瓶颈”都是发展的关键。民航部门也表示,已采取多项措施解决飞机延误问题,协调各方面的支持,包括协调军方的支持,已取得一定的成效。

    空域改革迟迟未动

    “空域管理体制改革”近年来一直是全国两会中的“热词”之一。事实上,自上世纪80年代起,民航界就已提出空域管理体制改革的问题,直至上世纪90年代提出初步改革方案,计划逐步将航路移交给民航部门。

    有业内人士表示,在实际运作中,相关部门对空域管理体制改革的认识目前还存在很多分歧,以至于改革的具体实施方案迟迟未出。

    民航大学研究所所长李晓津表示,目前我国的空域管理归根结底是由军方来指挥的,所以是留出一部分空域给民航用,但是空域这20多年来开放的速度,远远低于飞行量的增长速度。“路不够了,车多了,就像容易堵车一样。”李晓津说。

    再加上空管的一些细节问题上还存在瑕疵,所以导致航班延误率比较高。“比之前已有所改进,但是还存在很大的提升空间吧。”李晓津表示。

    而据民航资源网《2014年全球航空公司及机场准点率排行榜》显示,2014年度 20个最准点航空公司中欧洲最多,其次在亚太地区和美国。唯一出现在榜单上的中国航企是春秋航空公司,在全球低成本航空公司准点率榜单中排名第20位。

    民航局局长李家祥指出,资源紧张是关键。内地民航运输总周转量年均增长17%以上,远远高于其他交通运输方式。每年新引进飞机400多架,尤其在长三角、珠三角这些全中国密度最高的地方,空域也是最拥挤的。

    由此可见,空域管理体制改革迫在眉睫,航空发展亟待筑新起点。 

本文采编:CY

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