近期，中国联通启动的混合所有制改革的消息引发热议。和我国深化改革的总体目标一致，电信业改革的目标是发挥市场在电信资源配置中的决定性作用，以此激发国有电信企业的创新活力和市场竞争力。国有电信企业通过混合所有制改革，可以建立起多元化的产权和治理结构，解决企业发展的长期资金来源问题，并充分调动国有电信企业内外部积极性和创造力，为企业带来持续可靠的强大竞争力。
进入互联网时代，电信业面临更为复杂的竞争环境。在我国对外不断开放的大背景下，国内三大运营商还要应对国外众多企业的挑战。国有电信运营商要在现有的企业制度前提下，坚守国有资本保值增值的使命，并为整个信息技术产业提供持续的保障，压力可想而知。
电信业作为信息技术产业的核心领域，是典型的资本密集型和智力密集型产业。但从目前情况看，现有的企业制度，已经无法确保国有电信企业获得稳定持久的资本和智力支持。近年来，三大运营商因不断高企的网络建设投入而导致的企业业绩增长放缓，以及大量企业内部高技术和管理人才的流失，已经说明了在电信业推进混合所有制改革的必要性和紧迫性。
从资本层面讲，推进混合所有制改革，将从制度层面为外部资本进入电信业扫清障碍。届时，基础运营商能够在不同的业务领域，甚至是基础电信网络领域，引入新的外部资本。这不但有助于运营商降低网络建设等方面的巨额开支，还能够发挥外部资本的灵活性，实现业务快速开展和高效运营，并最终实现业务盈利，保证国有资产的保值增值，并确保运营商有足够的资本实力，持续投入到新技术的研发、新网络的建设、新业务的运营中，为未来我国的信息技术发展，提供良好的网络基础设施保障。
从欧美日韩等发达国家的电信业发展经验看，混合所有制改革已是大势所趋。国际上的众多电信运营商，在研发新技术、建设新网络、运营新业务时，均从外部引入大量资本进入。以英国电信运营商O2为例，在3G、4G时代，O2通过引入外部资本，建立全新业务运营公司，迅速地建立起了领先的3G和4G网络，不但迅速吸引了海量的用户，还通过灵活多变的新业务，在整个欧洲激烈的电信竞争中，长期处于领先地位。
混合所有制改革如果推进顺利，国有电信企业的员工持股将成为可能。通过员工持股，优秀的技术人才和管理人才不但能享受到更有吸引力的待遇，还将充分分享发展带来的红利。这样一来，个人利益将和企业利益“捆绑在一起”，长期困扰国有电信企业的人才流失问题，将迎刃而解，企业长期的智力支持将成为可能。
更为重要的是，推进混合所有制改革，还能进一步激发企业内部的创新能力。通过员工持股，国有电信企业各项新业务的内部孵化将成为可能，并有望最终形成一套确保企业不断创新的有效制度，届时，内部的优秀人才和相应的创新将应运而生。这样成长起来的业务，不但具有更低的业务发展成本，还会和企业现有业务及发展战略高度契合，对企业提升创新力和竞争力而言，益处毋庸置疑。
实践证明，一元化的企业产权和治理结构越来越不适应现代市场经济的发展要求，混合所有制兼容了不同所有制形式，能够实现公有资本与非公有资本的优势互补，不但能够解决企业的长期资金来源问题，更能激发企业内部的创新活力，有望成为未来我国电信行业深化改革的突破口。
