2017-2022年中国职业教育行业市场运营态势及投资前景预测报告

第一章职业教育的相关概述1

1.1 职业教育的概念及特点 1

1.1.1 职业教育的定义 1

1.1.2 职业教育的特色 2

1.1.3 职业教育是中国教育事业的重要组成部分2

1.2 职业教育的实质与内涵的认识3

1.2.1 职业教育类型与层次的关系3

1.2.2 供给与需求的思考6

1.2.3 培训和教育的关系9

1.2.4 职业教育和技术教育辨析 10

第二章2014-2016年中国职业教育的发展环境分析16

2.1 宏观经济环境 16

2.1.1 2013年中国经济发展状况 16

2.1.2 2014年中国经济发展状况 23

2.1.3 2015年中国经济发展状况 25

2.1.4 2016年中国经济发展预测 33

2.2 政策环境 34

2.2.1 2014年中国职业教育政策分析 34

2.2.2 2015年中国教育行业政策解析 40

2.2.3 2016年中国教育行业政策动态 47

2.2.4 中国已将职业教育作为财政支持重点领域48

2.2.5 现代职业教育体系的政策思考 48

2.3 行业环境 50

2.3.1 职业教育已成经济社会发展重要基础50

2.3.2 中国职业教育居高中阶段以上教育“半壁江山” 50

2.3.3 发展职业教育有利于解决青年失业问题 51

2.3.4 职业教育可改变培养与人才需求的结构性矛盾51

2.4 就业形势 54

2.4.1 2013年中国就业形势分析 54

2.4.2 2014年中国城镇就业状况 55

2.4.3 2015年中国就业形势分析 55

2.4.4 2016年中国就业形势分析 56

第三章2014-2016年国外职业教育的发展58

3.1 世界职业教育的发展概况及启示 58

3.1.1 世界职业教育发展历程58

3.1.2 国外职业教育发展的关键成功要素 60

3.1.3 国外职业教育体系分析及借鉴 62

3.1.4 发达国家农村职业教育的质量保障及启示67

3.2 美国 71

3.2.1 美国职业教育发展的特点 71

3.2.2 美国职业教育范式的转换及启示72

3.2.3 从“帕金斯法案四”看美国职业教育的改革 75

3.2.4 美国联邦职业技术教育法律的监督机制 78

3.2.5 美国职业教育课程结构设计经验84

3.3 德国 86

3.3.1 德国职业教育的法制体系 86

3.3.2 德国双元制及对中国职业教育校企合作的启示88

3.3.3 德国职业教育技能培养模式及启示 91

3.3.4 德国职业教育学习领域课程理论及启示 94

3.3.5 德国职业教育区域均衡发展的经验 98

3.4 澳大利亚 100

3.4.1 澳大利亚的职业教育与培训发展的综述 100

3.4.2 澳大利亚职业教育发展的变化趋势 100

3.4.3 澳大利亚的职业技术教育与培训体系104

3.4.4 澳大利亚成人职业教育的特点与启示106

3.4.5 澳大利亚职业教育办学思想范例109

3.5 其他国家 111

3.5.1 日本高等职业教育发展状况分析111

3.5.2 韩国中等职业教育改革及对中国的启示 114

3.5.3 新加坡职业教育的理念及模式浅析 118

3.5.4 英国职业教育课程多元化的特点及启示 120

3.5.5 奥地利职业教育的特色分析123

3.5.6 瑞士职业教育的特点与趋向124

3.5.7 挪威职业教育的改革与发展127

第四章2014-2016年中国职业教育的发展130

4.1 2014-2016年中国职业教育行业发展现状130

　　据测算，2015 年至 2020 年，职业学历教育规模将从 1430 亿元 增加至 1761 亿元，CAGR 仅为 4.2%，而职业非学历教育规模将从 3106 亿元扩大至 9859 亿元，增幅逾 200%，CAGR 达 26.0%，万亿培训市场蓄势待发。

职业学历教育增速有限

职业非学历教育迎来高增长

　　当前我国经济增速回落，产业用人需求趋弱。但同时高校毕业生人数稳步攀升，2010 年至 2014 年，毕业生人数由 631 万人增至 749 万人，CAGR 为 3.5%，就业压力逐年增大。另 外留学回国人员数量近年来增速较快，从 2009 年的 10.8 万人增加到 2015 年的 40.9 万人， CAGR 高达 24.8%，海归人数的高速增长进一步加剧了国内就业市场，尤其是高端人才市场 的竞争压力。

留学回国人数持续攀升

4.1.1 2013年中国职业教育发展状况 130

4.1.2 2014年中国职业教育发展热点 134

4.1.3 2015年中国职业教育发展状况 136

4.1.4 2016年中国职业教育发展形势 137

4.2 中国职业教育改革与发展的现状及方向139

4.2.1 职业教育改革与发展的基本情况139

4.2.2 职业教育改革发展的指导思想和目标任务140

4.2.3 职业教育改革发展的标准和要求142

4.2.4 推进职业教育改革与发展的主要政策措施144

4.2.5 《职业教育法》的重大影响及修改工作 145

4.3 中国职业教育发展存在的问题149

4.3.1 中国职业教育存在的七大问题 149

4.3.2 缺乏吸引力成中国职业教育发展瓶颈150

4.3.3 中国职业教育管理体制亟待理顺150

4.3.4 强行“保送”背离发展职业教育初衷150

4.4 中国职业教育发展的对策分析151

4.4.1 职业教育投入须建立“刚柔并举”机制 151

4.4.2 提升职业教育吸引力的策略分析152

4.4.3 构建职业教育质量保障体系的途径 156

4.4.4 需增强职业教育与社会需求的吻合度157

第五章2014-2016年中国高等职业教育的发展158

5.1 2014-2016年中国高等职业教育的发展状况158

5.1.1 改革开放以来中国高等职业教育综述158

5.1.2 中国高等职业教育学生发展现状161

5.1.3 中国高等职业教育院校发展现状163

5.1.4 中国高等职业教育政策与项目状况 163

5.1.5 中国高等职业教育的发展方向 167

5.2 中国高等职业教育校企联合办学模式的研究169

5.2.1 高等职业教育校企联合办学模式的特征 169

5.2.2 高等职业教育校企联合办学模式的主要类型及条件170

5.2.3 高等职业教育校企联合办学模式的重要意义 171

5.2.4 高等职业教育实施校企联合办学模式存在的问题 172

5.2.5 高等职业教育校企联合办学的对策 173

5.3 高等职业教育促进区域经济发展分析 173

5.3.1 区域经济发展对高等职业教育的影响173

5.3.2 高职教育在区域经济发展中的优势作用 174

5.3.3 高职教育促进区域经济发展的策略 177

5.3.4 高职教育促进区域协调发展取得的成就 179

5.4 网络教学在高等职业教育中的应用分析180

5.4.1 网络教学在高职教育中的应用 180

5.4.2 网络教学的应用给高职教育带来的新变化181

5.4.3 网络教学在高职教育应用中注意的问题 182

5.5 高等职业教育企业质量管理的途径分析182

5.5.1 全面质量管理理论182

5.5.2 知识观的转变183

5.5.3 过程管理以人为本185

5.5.4 符合“消费者”需求 188

5.6 高等职业教育发展的问题与对策 189

5.6.1 中国高等职业教育面临的挑战 189

5.6.2 发展中国高等职业教育改革的对策 190

5.6.3 高等职业院校需坚持技术教育特色 192

5.6.4 高职毕业生扭转职业劣势的对策193

第六章2014-2016年中国中等职业教育的发展195

6.1 2014-2016年中国中等职业教育的发展状况195

6.1.1 中等职业教育的发展现状 195

6.1.2 中职学校学生的就业状况 196

6.1.3 中等职业教育的社会贡献分析 196

6.1.4 中等职业教育的发展前景光明 197

6.2 2014-2016年中等职业教育的政策措施197

6.2.1 中职教育资助和免费政策分析 197

6.2.2 中职学生发展与就业的政策措施201

6.2.3 政策对西部中等职业教育的影响202

6.3 2014-2016年中等职业教育的区域发展分析207

6.3.1 中职教育在区域均衡发展中的贡献 207

6.3.2 中职教育区域发展中的问题207

6.3.3 区域职业教育校企合作条件209

6.3.4 中职教育区域均衡发展的策略 210

6.4 中等职业教育发展存在的问题212

6.4.1 中等职业教育面临的问题 212

6.4.2 中等职业教育社会认可度低213

6.4.3 中等职业教育的发展仍不成熟 214

6.4.4 中等职业学校战略管理的问题 214

6.5 中等职业教育发展的策略分析220

6.5.1 中等职业教育发展的对策 220

6.5.2 中职学校招生难的原因与对策 220

6.5.3 中职示范院校应注重内涵建设 224

6.5.4 中等职业学校战略管理的对策 225

第七章2014-2016年中国民办职业教育的发展226

7.1 2014-2016年民办职业教育的发展现状226

7.1.1 民办职业教育是职业教育的重要组成部分226

7.1.2 中国民办职业教育的发展现状 226

7.1.3 中国民办职业教育发展任重而道远 228

7.1.4 农村民办职业教育模式分析233

7.1.5 中国民办职业教育立法发展历程234

7.2 西部地区民办职业教育发展的SWOT分析及策略选择236

7.2.1 民办职业教育发展的外在机会与威胁236

7.2.2 民办职业教育发展的内部优势和劣势238

7.2.3 民办职业教育发展的战略选择 240

7.2.4 民办职业教育发展的相应策略确定 240

7.3 民办职业教育发展存在的问题242

7.3.1 民办职业教育发展面临体制机制性障碍 242

7.3.2 中国民办职业教育面临的内外困境 243

7.3.3 部分民办职业院校面临经营危机243

7.3.4 民办院校学生职业意识培养不足243

7.4 民办职业教育创新发展的策略分析244

7.4.1 完善政策法律体系244

7.4.2 增强教育投入保障244

7.4.3 构建产学研一体化的职业教育合作体制 244

7.4.4 构建校企一体化的区域布局245

7.4.5 提高职业教育的地位 245

7.5 鼓励和支持民办职业教育发展的建议 246

7.5.1 民办职业学校应实施正确的发展策略246

7.5.2 民办院校应开办创新型的民办职业教育 247

7.5.3 民办职业教育应被纳入《职教法》监管 248

7.5.4 促进民办职业教育发展的若干政策建议 249

第八章2014-2016年中国农村职业教育的发展251

8.1 农村职业教育概述 251

8.1.1 农村职业教育的概念 251

8.1.2 农村职业教育的体系 251

8.1.3 农村职业教育的功能和作用254

8.1.4 农村职业教育的特点 255

8.2 农村职业教育对建设社会主义新农村的意义257

8.2.1 解决农村孩子升学就业压力257

8.2.2 转移农村剩余劳动力 257

8.2.3 实现农业产业化 258

8.3 中国农村职业教育发展的探索模式258

8.3.1 上海综合高中模式258

8.3.2 苏南企业办学模式261

8.3.3 海南“三段式”职教模式 262

8.3.4 广西免费职教试点模式263

8.3.5 辽宁义务职教试点模式264

8.3.6 天津工学结合职教模式267

8.4 中国农村职业教育政策发展分析 272

8.4.1 改革开放30年农村职业教育政策回顾272

8.4.2 中国农村职业教育政策现状概述276

8.4.3 中国农村职业教育发展政策的疏漏 276

8.4.4 农村职业教育发展政策的创新取向 277

8.5 中国农村职业教育利益均衡分析 279

8.5.1 经济发展方式转变期中国农村职业教育的新内涵 279

8.5.2 中国农村职业教育存在的主要利益非均衡问题280

8.5.3 构建利益均衡体系促进农村职业教育发展284

8.6 中国农村职业教育发展存在的问题286

8.6.1 农村职业教育发展存在的问题 286

8.6.2 新时期中国农村职业教育的困境287

8.6.3 发展农村职业教育需迈过三道坎290

8.7 中国农村职业教育发展的对策分析291

8.7.1 农村职业教育发展要走多元化道路 291

8.7.2 发展农村职业教育的改革措施 292

8.7.3 促进农村职业教育创新发展的策略 294

第九章2014-2016年中国职业教育办学体制、师资现状及课程模式的分析296

9.1 职业教育办学主体 296

9.1.1 公办职业学校296

9.1.2 民办职业学校296

9.1.3 股份制职业学校 297

9.1.4 中外合资（合作）职业学校297

9.2 职业教育办学形式 298

9.2.1 学校内部资产市场化运作 298

9.2.2 公立职业院校局部运作市场化 298

9.2.3 联合办学298

9.2.4 跨区域合作办学 299

9.2.5 国有民办职业学校299

9.2.6 民办公助职业学校300

9.2.7 集团化办学 300

9.3 职业教育集团化办学分析301

9.3.1 国外集团化办学的经验分析301

9.3.2 中国集团化办学的发展状况305

9.3.3 制约中国集团化办学发展的因素307

9.3.4 集团化办学需加大顶层制度设计308

9.3.5 职教集团化办学的案例分析309

9.4 现代职业教育校企合作的基本类型314

9.4.1 学校主体式校企合作 314

9.4.2 企业主体式校企合作 317

9.4.3 共同主体式校企合作 319

9.4.4 中国各级教育生均公共财政预算公用经费增长情况321

9.5 职业教育的新型发展模式330

9.5.1 院校对接区域330

9.5.2 城市对接乡镇330

9.5.3 中职对接高职331

9.5.4 专业对接产业331

9.6 职业教育师资现状 332

9.6.1 职教师资提质增速332

9.6.2 互动交流不断深入332

9.7 职业教育师资的未来发展332

9.7.1 政策引导332

9.7.2 现有师资培养333

9.7.3 未来师资培养与引进 334

9.7.4 加强“双师制”队伍建设 334

9.8 职业教育课程模式现状与对策335

9.8.1 传统“学科课程”模式凸显的不足 335

9.8.2 现时“能力本位”课程模式的缺陷 336

9.8.3 “素质项目”课程开发的总体要求 336

第十章2014-2016年中国职业教育投资分析338

10.1 投资环境338

10.1.1 职业教育投资主体的判定338

10.1.2 职业教育投资面临空前有利的政策环境341

10.1.3 政策为民办职业教育市场形成打开大门342

10.1.4 中国民办职业教育市场投资潜力大344

10.2 投资现状344

10.2.1 风险投资青睐民办职业教育344

10.2.2 中央财政拨巨资支持中等职业教育345

10.2.3 外资进入国内职业教育市场的顾虑345

10.3 职业教育有效投资模式346

10.3.1 实训基地共建346

10.3.2 “引企入校”模式346

10.3.3 “引校入企”模式347

10.4 高等职业教育投资收益风险分析347

10.4.1 高等职业教育投/融资的主要渠道347

10.4.2 高等职业教育的投/融资风险348

10.4.3 个人投资高职教育的风险表现349

10.4.4 个人投资高职教育风险产生的原因351

10.5 中国民办教育风险投资的发展分析352

10.5.1 中国民办教育投资的概念和特点352

10.5.2 中国民办高等教育投资盈利的合理性分析352

10.5.3 中国民办高等教育公益性与营利性的均衡354

10.6 中国民办高职教育投资的基本特点356

10.6.1 民办高职教育办学经费的自筹性356

10.6.2 民办高职教育投资的非营利性356

10.6.3 民办高职教育投资的高额性和连续性356

10.6.4 民办高职教育投资收益的滞后性357

10.6.5 民办高职教育投资的风险性357

10.7 私募基金介入职业教育投资的可行性浅析357

10.7.1 私募基金的主要特征357

10.7.2 私募基金在中国的发展358

10.7.3 职业教育是私募基金投资的理想平台358

10.7.4 私募基金介入职业教育的路径选择359

10.7.5 制约私募基金介入职业教育的主要因素360

10.8 中国职业教育投资公平性的缺失及制度创新361

10.8.1 中国中等职业教育投资状况分析361

10.8.2 职业教育投资不足的公平性阐释与观念变革362

10.8.3 政府、企业与学校在职业教育制度创新中的角色定位363

第十一章职业教育行业的前景趋势分析367

11.1 中国职业教育发展的前景展望367

11.1.1 中国职业教育发展空间广阔367

11.1.2 中国职业教育未来前景光明367

11.1.3 中国将大力发展职业教育367

11.1.4 2020年中国将建成具世界水准的现代职业教育体系369

11.2 职业教育的发展趋势372

11.2.1 能力取向趋势372

11.2.2 体系开放互通趋势372

11.2.3 结构高移趋势373

11.2.4 学习终身化趋势374

11.2.5 技术、教育与就业协同化趋势374

11.2.6 合作与交流国际化趋势375

11.3 未来中国职业教育发展政策导向376

11.3.1 对民办职业教育继续保持鼓励扶持的政策376

11.3.2 招生规模将偏向于稳中有升的政策377

11.3.3 弹性学习制度将逐渐得到完善和推广379

11.3.4 面向农村的实用人才培训制度将逐步完善379

11.3.5 奖学金、助学贷款政策将进一步完善380

附录：

附录一：《中华人民共和国职业教育法》381

附录二：《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》384

附录三：《教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见》389

附录四：《教育部 财政部关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》394

附录五：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》399

附录六：现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）425

图表目录

图表：各级各类职业学校及机构示意图1

图表：中国职业教育制度框架3

图表：2009-2013年国内生产总值及增长速度16

图表：2013年居民消费价格月度涨跌幅度17

图表：2013年居民消费价格比2012年涨跌幅度17

图表：2013年新建商品住宅月环比价格变化情况18

图表：2009-2013年公共财政收入18

图表：2009-2013年年末国家外汇储备19

图表：2013年固定资产投资增速19

图表：2013年分行业固定资产投资（不含农户）及其增长速度20

图表：2013年固定资产投资新增主要生产能力20

图表：2013年社会消费品零售总额增速（月度同比）21

图表：2009-2013年货物进出口总额21

图表：2013年主要商品出口数量、金额及其增长速度22

图表：2013年主要商品进口数量、金额及其增长速度22

图表：2013年对主要国家和地区货物进出口额及其增长速度22

图表：2013年非金融领域外商直接投资及其增长速度23

图表：2010-2014年国内生产总值及其增长速度23

图表：2014年居民消费价格月度涨跌幅度24

图表：2014年居民消费价格比2013年涨跌幅度24

图表：2015年中国重磅经济数据25

图表：2011-2015年国内生产总值及其增长速度25

图表：2011-2015年三次产业增加值占国内生产总值比重26

图表：中国粮食产量26

图表：规模以上工业增加值增速（月度同比）27

图表：固定资产投资（不含农户）名义增速（累计同比）28

图表：房地产开发投资名义增速（累计同比）29

图表：社会消费品零售总额名义增速（月度同比）30

图表：居民消费价格上涨情况（月度同比）31

图表：工业生产者出厂价格涨跌情况（月度同比）31

图表：2010-2014年城镇新增就业人数55

图表：2011-2015年城镇新增就业人数56

图表：1950-1975年中等职业技术学校全日制在校生占整个中等教育阶段学生比例58

图表：2011-2013年各级各类学历教育规模131

图表：2005-2013年各级教育毛入学率131

图表：2012-2013年各级各类教育专任教师数132

图表：2010-2013年初等、中等教育学校校均规模变化情况133

图表：2012-2013年各级各类学校生师比情况134

图表：中国职业教育分类137

图表：职业教育用户付费意愿较高138

图表：职业教育中医学和建筑类成长空间较大138

图表：2005-2016年中国教育经费支出及国家财政性教育经费支出138

图表：2016年中国教育类PPP项目数与投资金额139

图表：我国出台的职业教育重要政策文件对发展目标的表述236

图表：中国职业教育制度框架275

图表：中国职业教育行业相关部门275

图表：农村职业教育利益相关者结构图280

图表：受教育者与学校之间的利益关系281

图表：受教育者与企业之间的利益关系281

图表：受教育者与政府之间的利益关系282

图表：学校与企业之间的利益关系283

图表：学校与政府之间的利益关系283

图表：政府与企业之间的利益关系284

图表：中国、美国和欧盟人力资源占世界总量的比例304

图表：中国人才发展主要指标304

图表：中美城镇人口比较304

图表：中国教育现代化指标体系设计306

图表：业余成人中专教学计划表312

图表：中高职贯通培养的工作流程314

图表：全国职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况321

图表：北京职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况322

图表：天津职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况322

图表：河北职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况322

图表：山西职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况322

图表：内蒙古职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况323

图表：辽宁职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况323

图表：吉林职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况323

图表：黑龙江职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况323

图表：上海职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况324

图表：江苏职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况324

图表：浙江职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况324

图表：安徽职业学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况324

图表：福建学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况325

图表：江西学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况325

图表：山东学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况325

图表：河南学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况325

图表：湖北学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况326

图表：福建学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况326

图表：湖南学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况326

图表：广东学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况326

图表：广西学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况327

图表：海南学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况327

图表：重庆学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况327

图表：四川学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况327

图表：贵州学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况328

图表：云南学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况328

图表：西藏教育生均公共财政预算公用经费增长情况328

图表：陕西学校教育生均公共财政预算公用经费增长情况328

图表：甘肃教育生均公共财政预算公用经费增长情况329

图表：青海教育生均公共财政预算公用经费增长情况329

图表：宁夏教育生均公共财政预算公用经费增长情况329

图表：新疆教育生均公共财政预算公用经费增长情况329

图表：职业教育政策环境343

图表：中国“十二五”期间中高职招生情况378

图表：中国“十二五”期间在校生情况378