推进5G等协同应用、北斗系统和遥感卫星行业应用，深化ETC门架应用，开展时速600公里级高速磁悬浮、时速400公里级高速轮轨客运列车研制和试验······8月6日，交通运输部印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），列举了多项“新基建”在交通领域内的应用场景。
不仅在疫情背景下发挥“稳增长”作用，“新基建”也将引领未来经济增长方式的转变。让交通项目成为‘新基建’的主力军。继《数字交通发展规划纲要》、各地推出大量“新基建”重点建设项目之后，交通领域“新基建”迎来建设蓝图。
2020-2025年在我国“新基建”建设涉及的七大产业领域中，城际高铁和轨道交通领域的总投资规模最大，投资规模预计达34400万亿元;其次是5G基础建设领域，投资规模预计达24000万亿元。
2020-2025年中国新基建建设及七大产业领域投资规模预测情况
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跟踪新技术发展
围绕加快建设交通强国总体目标，《指导意见》要求推动交通基础设施数字转型、智能升级，建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的交通运输领域新型基础设施。
《指导意见》提出，近期加快成熟技术在交通基础设施重点领域的深化应用，远期跟踪新技术发展，适度超前布局。
具体而言，到2035年，交通运输领域新型基础设施建设将取得显著成效；例如，基础设施建设运营能耗水平有效控制；泛在感知设施、先进传输网络、北斗时空服务在交通运输行业深度覆盖；行业数据中心和网络安全体系基本建立；智能列车、自动驾驶汽车、智能船舶等逐步应用。
作为今年政府工作报告中强调的“两新一重”之一，“新基建”无疑是今年投资的主旋律。交通领域作为传统基建项目的重头，也急需“新基建”为其注入新动力。交通运输部部长李小鹏在7月29日召开的部务会上也明确表示：“让交通项目成为‘新基建’的主力军。”
交通项目和新基建的关系是互为表里的。比如新能源汽车充电桩、工业互联网应用到自动驾驶上，加之自动驾驶测试的路段也就是车路协同，这些方面传统基建和新基建都是联系在一起的。继续完善基础设施，在疫情影响下能够拉动国民经济增长，为将来的5G技术、自动驾驶技术等奠定基础。
其实，在去年7月交通运输部印发的《数字交通发展规划纲要》中，已经有过类似表述。提出建立以数据为关键要素和核心驱动，促进物理和虚拟空间的交通运输活动不断融合、交互作用的现代交通运输体系。点明出行助手、数字化物流、自动驾驶等应用场景，并从产业生态、标准体系等多方面作出布局。
北斗应用落地
新型基础设施蓝图已展开，具体应用场景的开发是其中的核心。智慧公路、智能铁路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽，《指导意见》中提到的“智慧+”几乎涉及交通的方方面面。
具体来看，《指导意见》明确，要推进第五代移动通信技术（5G）等协同应用、北斗系统和遥感卫星行业应用，加强网络安全保护，推进数据中心、人工智能的建设和应用。
逐步在高速公路和铁路重点路段、重要综合客运枢纽、港口和物流园区等实现固移结合、宽窄结合、公专结合的网络覆盖。提升交通运输行业北斗系统高精度导航与位置服务能力，建设行业北斗系统高精度地理信息地图。
据悉，长江干线公务船、客渡船北斗应用目前已实现100%全覆盖，海事领域年内将实现北斗应用100%全覆盖；在水上安全领域，我国积极推进北斗卫星搜救系统国际化应用；在民航应用领域，起草相关标准及建议措施，推动北斗系统纳入国际民航组织应用。
北斗系统凭借其核心定位系统和强大的计算能力，能够采集精准的信息并进行处理、分析、得出结果。整个闭环链条都能和交通紧密相连。它和大数据、云计算、人工智能、车联网等新一代信息技术深度融合，为交通、农业、智慧城市、航天、航海等提供保障。
此外，《指导意见》提到，深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）门架应用，丰富车路协同应用场景。发展智能高速动车组，开展时速600公里级高速磁悬浮、时速400公里级高速轮轨客运列车研制和试验。
如何提高技术的准备度和行业或场景需求的适配，更好地满足特定场景的需求，这是交通行业新基建的一大挑战。以机场的数字化转型为例，云+AI智能机位的分配代替了值班员和航空管制员对机位的人工分配。分配效率从三四个小时提高到一分钟之内，并保证准确率。在泛在联接的基础上，洞察行业的需求，构建一个行业的云平台，从而构筑一个立体的体系，以此为基础进行整个传统交通新基建向数字交通基建融合和转变。
调动民资参与
除了开拓更多应用场景，“新基建”项目如何具体落地？根据各地陆续出炉的今年重点建设项目，“新基建”占比明显上升。
如浙江、江苏、江西等省公布的基础设施类重点项目清单中，城际轨道交通、城际高速铁路、车路协同等已经成为基础设施类中的重点。重庆等地还在筹划新型基础设施建设重大项目动态库。如重庆目前已有入库项目250余个，总投资超2300亿元，包括中国智谷（重庆）超算中心、5G自动驾驶公共服务平台等新项目。
北京也于今年6月发布了《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，明确未来三年内北京建设新基建的基本目标、原则、基本任务及保障措施。这也意味着北京新基建将开始提速，向各行业纵深发展。
据悉，北京的新基建行动方案聚焦新型网络基础设施、数据智能基础设施、生态系统基础设施、科创平台基础设施、智慧应用基础设施、可信安全基础设施六大方向，实施30个重点任务。
传统基建对经济托底的边际效应在减弱，而新基建具有可持续的投资拉动效应，未来投资空间巨大。预计今年新基建投资规模将超万亿元，且未来还将持续快速增长。
值得一提的是，“新基建”的资金来源也将更加广泛。《指导意见》强调，省级交通运输主管部门要落实属地责任，加快示范引领，完善标准规范，形成多元化投融资机制。各级交通运输主管部门要推动建立涵盖政府、企业、行业协会和专业机构的协同机制，共同推进交通运输领域新型基础设施建设。
除了预算内来自财政收入、一般国债、地方政府债券、政府性基金调入等，“新基建”也鼓励通过PPP调动民间资本参与。同时，专项债也将向“新基建”项目倾斜。财政部副部长许宏才在国务院联防联控机制发布会上指出，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目，特别是加快5G网络、数据中心、人工智能、物联网等新型基础设施建设。中国电信年中工作会提出，下半年，将全力以赴加快5G发展，坚定不移推进云网融合。
5G基站是5G网络的核心设备，提供无线覆盖，实现有线通信网络与无线终端之间的无线信号传输。在技术标准中，5G频段高于2G、3G、4G网络，因此根据频率与信号传播过程中衰减程度的正相关关系，5G网络的基站密度将更高。2020至2022年，5G投资将逐步上升，到2025年，建成基本覆盖全国的5G网络，预计需要5G基站500万-550万个，以每个基站平均50万元计，直接拉动基站投资约25万亿元。
截至2019年底我国共建成5G基站超13万个，预计2020年我国将建设超过60万-80万个5G宏基站。
2019-2025年我国新建5G基站数量和投资规模预测
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