随着气温升高以及经济复苏加快完善能源发展战略确保电力供应稳定与安全

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日前,随着气温升高以及经济复苏,广东、江苏、浙江、山东等多地夏季或面临电力供应缺口,其中广东17个地级市自5月中旬开始启动“有序用电”。

根据相关电网公司测算,广东电力缺口近期曾高达7%左右,广西最高电力缺口占比为11%,江苏省预测全网存在425-925万千瓦供电缺口,浙江预计夏季高峰电力平衡将出现200万千瓦左右缺口等等。2020年年底气温较低时,中国也曾出现多地拉闸限电现象,电力供应较为紧张。

产生电力缺口的原因较多,其中,气温变化容易造成居民用电骤增,比如2020年12月湖南、江西、浙江、内蒙古等省份的部分城市“拉闸限电”,与多地气温异常偏低有关。2021年5月以来广东较2020年同期气温偏高4,用电需求骤增。与此同时,经济复苏加快导致用电需求增长。广东2021年1-4月规模以上工业增加值同比增长23.9%,制造业增加值同比增长23.7%,第二、第三产业用电需求持续旺盛,1月-4月用电量同比分别增长32.2%和40.2%。

长期以来,中国推动构建西电东送的发展格局,以广东为例,大约三成左右的电力由云南、广西等地输入,其中清洁能源(以水电为主)占比近八成以上。但是,2021年以来,南方地区降水偏少限制了广东、云南等地的水力发电能力,造成发电量大幅减少的情况。与此同时,云南、四川等地为了利用本地水电成本低的优势,大量引入了电解铝、硅料、多晶硅、单晶硅等高耗能产业,本地电力需求猛增,对电力东送构成了制约,甚至自身电力供应都出现了紧张。

可以看出,随着经济发展和极端气候频现,中国电力需求增长依然强劲。但是,在煤电投资受到限制的前提下,依靠清洁能源面临挑战。核电因“邻避效应”以及安全问题无法大规模开发,只能是部分补充。而水电、风电、光伏发电受极端气候影响很大,具有很强的不稳定性,无法保障用电安全,而天然气发电则要严重依赖进口。

新能源发电并网也会强化电力结构性矛盾,即发电侧的不稳定性导致电力系统实时平衡受到挑战,在发电供大于求的时候,尚可以储能加以解决(但成本更高),但发电因为气候原因而大幅减少时,则必然会出现大规模的电荒现象,在气温过热或过冷时期会对居民生活造成冲击。

此外,随着各地经济结构调整以及梯度发展,在碳达峰、碳中和的大背景下,西部地区利用清洁电力优势发展产业将会增加本地区电力消费,限制了西电东送的能力。而珠三角、长三角则是中国经济的发动机,是制造业聚集区,如果火电受限而新能源电力供应不稳定的情况持续存在,将对经济冲击较大,尤其是中小型制造业企业受影响更大。

目前,加快中国燃煤电厂退出,严控煤炭消费增长成为一种趋势。在应对气候变化的大背景下,这也是国际趋势。截至目前,至少有25个国家和地区承诺到2030年停止使用煤炭发电,比如法国、英国、芬兰、荷兰等欧洲国家。但是,这些国家人口少,重工业与制造业比重很低,清洁能源能够满足本国需求。

但是,中国具有14亿人口且集中于东部地区,南部地区容易遭受气温过高或过低影响而对电力冗余能力要求更强。再加上珠三角、长三角地区工业与服务业用电需求规模大,不可能靠清洁能源提供主要的能源需求与保障。对于中国这样的人口大国与经济大国,煤电退出必须要考虑到电力保障问题。

目前的电荒只是警示和表现,在其背后是新能源与旧能源如何协同,是如何确保电力供应稳定与安全,是东西部如何跨区交易且避免电价过快上涨的问题。如果这些战略性问题不厘清,电力系统的稳定性会持续受到挑战,周期性的电荒可能会持续存在。而像珠三角、长三角这样的经济核心地区,也就会继续受制于这种不稳定。

事实上,随着碳达峰碳中和目标的确立,电力系统的挑战会骤然增加,为了减少对经济运行和居民生活持续造成影响,应该尽快确立发展思路,避免产生行业利益、企业利益、地方利益无序博弈的现象以及长时间的战略不确定性带来的破坏。

本文采编:CY

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