截至2016年12月底，国内在建核电机组共21台，总容量为24.32GW。随着在建项目陆续投产，未来6年国内核电装机容量将保持持续增长。近年来核电机组投入商业运营的节奏较之前明显加快，故决定核电运营商的装机容量增长幅度的主要因素还是在建项目的建设情况。
核电产业步入上升期
国家能源局近日公布《2017年能源工作指导意见》。《意见》提出，积极推进具备条件核电建设项目的核准建设。年内计划开工8台核电机组。年内计划建成三门1号机组、福清4号机组、阳江4号机组、海阳1号机组、台山1号机组等项目，新增装机规模641万千瓦，扎实推进三门3/4号机组、宁德5/6号机组、漳州1/2号机组、惠州1/2号机组等项目前期工作，项目规模986万千瓦。
此前，《“十三五”核工业发展规划》、《“十三五”核能发展规划》、国家能源局《2017能源工作指导意见》相继出台，权威媒体陆续发声力挺核电。
核电是核工业发展抓手，核技术军民两用，实施强国兴核战略。中央高度重视核工业改革发展，中国核工业迎来行业机遇。在“十二五”期间核能发展势头良好，我国核工业发展秉承军民融合，核心能力显着增强，中国已经进入从核电大国开始向核电强国的转变。
此次2017年计划新建8台核电机组，超出预期。除非国内国际再出现核事故，否则核电中长期规划大幅度变动的可能性不大。根据规划，“十三五”期间，中国核工业将实施以示范快堆为代表的先进核能系统工程、乏燃料后处理科研专项等一批重大项目，解决长期制约我国核工业跨越式发展的瓶颈短板。在后处理产能方面，我国制定了三步走计划：一是建设每年60吨规模后处理中试厂，目前已经完成；二是要完成每年200吨规模后处理示范工厂的建设；三是实现每年800吨的工业规模后处理能力。
核电企业积极采取综合施策
此前新能源“过热”投资所隐藏的问题，正逐渐暴露。一边是高居世界榜首的在建机组，一边是在运机组降功率运行或停运，继光伏、风电消纳难题之后，弃核问题逐渐显现。与此同时，在2月17日发布的《2017年能源工作指导意见》中明确，年内计划开工8台核电机组。
消纳利用在电力行业已是老生常谈。如今，核电也有了同样的“成长烦恼”：继水电、风电、光伏之后，核电也出现了停堆与降负荷运行的尴尬现实。
在新经济常态背景下，中国的电力供过于求，一方面是不断增加的弃风弃光，一方面是不断增加的装机总量，新能源产业越来越陷入“边建边弃”的怪圈。而作为昔日毋庸置疑的基荷电源，亦是具有“清洁、稳定、高效”实质利好的核电，眼下正面临降功率和低价上网的尴尬，而且动辄处于舆论的风口浪尖，这是安全之外，影响其发展的发展命题。
据了解，在日前国家能源局印发的2017年《能源指导工作意见》中明确，年内计划开工8台核电机组，积极推进已开工核电项目建设，建成三门1号机组、福清4号机组、阳江4号机组、海阳1号机组、台山1号机组等项目，新增装机规模641万千瓦。据悉，在《能源指导工作意见》中提出量化年度审批开工与建设完工目标尚属首次。
另据研报显示，此次核准机组单位KW投资有望维持在1.5万—1.7万元区间，8台机组总造价有望达到1600亿元。但核电消纳难题仍亟待解决。根据此前中国核能行业协会公布的国内核电运行情况，仅在2016年上半年，核电设备平均利用小时数及核电设备平均利用率分别为3000余小时与76%。与去年同期相比，则分别降低了180小时与4个百分点。
东北三省的情况更为严峻。2016年10月，辽宁省物价局发布的《关于煤改电供暖项目到户电价的通知》规定，红沿河核电上网电量通过市场交易形成的上网交易电价为0.18元/千瓦时。0.18元/千瓦时的上网交易电价被舆论描述为核电电价的“大甩卖”，也真实反映了东北市场竞争之“惨烈”。同样的问题也出现在了福建。2016年第一季度，福清核电1号机设备平均利用率只有54.79%，而福建宁德核电1号机组设备平均利用率也仅为52.77%。
进入2017年，核电的生存“窘境”能否改善?核电业界人士透露，此前国家能源局下发《核电保障性消纳管理办法(征求意见稿)》明确表示，核电保障性消纳应遵循“确保安全、优先上网、保障电量、平衡利益”的基本原则，按一类优先保障顺序安排核电机组发电，以期解决核电消纳难问题，2017年有望正式出台。
但舆论认为，就《核电消纳管理办法》而言，相比火电2017年将跌破4000小时的发电小时数，以及新能源产业整体消纳难题存在，对核电可能只做到相对“照顾”，毕竟经济效益要实现在各种能源形式之间共享。与此同时，国内核电企业也正积极采取综合施策，以应对电力过剩等因素带来的运行成本压力等问题。
截至目前，“东北、华东等地的核电仍将面临新一轮消纳大考。”一位业内专家指出，在电力市场蛋糕不增反减的情况下，各省市首先确保消纳本区域内的电力电量，谁又给外省电力让出市场份额呢?业界认为，当新能源“村村冒烟”的时候，就预示着这个产业已经没有发展空间了。
