在经营模式方面，饲料行业十三五规划强调全产业链融合，鼓励农牧一体化以加强国际竞争力；在区域布局方面，对东部沿海发达地区定位发生转变，即从重点发展高技术、高档次、高附加值和节能环保的饲料、饲料添加剂产品和饲料机械转变为重点发展技术研发、投融资平台和企业总部等支撑体系。
目标增速显著下调，产品结构目标发生显著变化。相对于十二五规划，十三五规划在目标增速和产品结构目标等量化指标方面均进行了调整，此次调整与饲料行业以及下游养殖业近年来的变化趋势是相互呼应的。
在目标增速方面，受下游养殖业景气度下行影响，饲料行业从2012年开始相继经历了产能过剩和饲料总量下滑等阶段。目前，饲料行业开始逐步进入由优势行业主导的兼并整合时期。根据饲料工业协会统计信息，2013—2015年，饲料企业数量从一万多家迅速下降到六千多家。为适应下游养殖业对饲料总量需求变化以及由此带来的饲料行业结构性变革，十三五规划对饲料行业目标增速作出调整：十二五规划中，饲料总产量的目标年均复合增长率为4.3%；十三五规划中，饲料总产量的目标年均复合增长率仅为1.9%，下降2.4个百分点。
在产品目标结构方面，由于生猪养殖行业规模化养殖水平迅速上升，对高品质饲料的需求提升。受此影响，饲料行业产品结构目标发生变化。十二五规划中，配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料的目标占比分别为84%、13%和3%；十三五规划中，配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料的目标占比则分别为91%、5.5%和3.5%。相比于十二五规划，十三五规划调高了配合饲料和添加剂预混合饲料的目标占比和目标产量，调低了浓缩饲料的目标占比和目标产量。
政策扶持和补贴力度加大。为配合农业供给侧改革的实施，避免玉米价格下降过多损害农民利益，十三五规划加大了对饲料行业的政策扶持和补贴力度，表述为：“完善玉米收储制度，支持饲料企业入市收购；加大饲料饲草加工机械设备、养殖场散装科自动饲喂设备的农机购置补贴力度。”
2017年2月3日，财政部和国家粮食局联合发文，支持东北三省和内蒙古自治区统筹研究出台饲料加工企业补贴政策。通知指出，东北地区三省一区对本省（区）范围内、2015年实际饲料产量5万吨以上、就地采购的饲料企业进行一定的财政补贴，补贴金额原则上不高于对玉米深加工企业的补助比例及补贴标准，财政补贴时间建议至2017年6月底，以刺激东北地区内部玉米需求，扩新产玉米就地加工转化能力。
2017年2月14日，吉林省粮食局发布纳入2017年度收购加工玉米补贴范围的36户配合饲料企业名单，并于次日率先下达《吉林省饲料加工企业财政补贴管理办法》的通知，决定对省内规模以上饲料加工企业收购加工省内2016年新产玉米给予补贴。补贴时间及标准为自该办法印发之日至2017年4月30日期间配合饲料企业收购入库且2017年6月底前加工2016年新产玉米，每吨给予200元补贴；2月22日，辽宁省也出台具体补贴细则，对符合条件的饲料加工企业予以100元每吨的补贴。这两个省份出台的补贴标准均与此前出台的对深加工企业的补贴标准一致。
近期推出的东北玉米补贴政策是依据十三五规划指引作出的，在农业十三五规划层面具有支持依据。我们认为玉米价格将大概率继续维持低位，补贴政策或将具有可持续性。
