2018年我国智慧城市发展现状及试点情况行业，未来智慧城市建设任重道远「图」

　　智慧城市”在广义上指城市信息化，即通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源、建立电子政务、电子商务、劳动社会保险等信息化平台，逐步实现城市国民经济和社会的信息化，提升城市在信息化和智能化时代的竞争力。智慧城市是信息技术和通信技术发展的必然产物，它将人与人之间的点对点通信扩展到了机器与机器之间的M2M通信，进而通过“通信网+互联网+物联网”构造完成智慧城市的基础通信网络，并在通讯网络上迭加信息化应用。

　　近十多年来，全球城镇化水平较快提升，城市规模快速扩大，但也加大了规划布局、城市管理的难度。2008年之后，智慧城市越来越受到各国政府的重视，它不再是城市管理以及可持续发展的一个选项，而是必然选择。智慧城市的优势在宏观和微观两个方面都十分明显，具体来看：

　　宏观层面。智慧城市相关技术的使用，使得城市面临的各种挑战得到缓解，并且对当地的经济、就业等方面做出了积极贡献，生活质量和健康水平都在得到改善，城市的智慧决策、精细管理、快速响应等能力都在提升。按照测算，投资智慧科技和基础设施的城市失业率有望下降1个百分点，投资智能电网等基础设施的城市GDP有望提升0.7个百分点，投资智慧电网、科技以及基础设施的城市，其办公用房的利用率有望提升2.5个百分点。同时，每提高20%ICT基础设施的投资，有望将GDP增速提高1个百分点。

　　微观层面。（1）优化城市交通：通过发展智能公交、智能泊车系统，以及地铁、公交、网约车、拼车等服务，为上班族和居民提供出行便利。（2）提高公共安全水平：利用传感器、监控摄像、警用执法记录仪等技术，为社区警务和智能（甚至是移动的）指挥中心提供强大支持，达到阻止和预防犯罪、缩短应急处置时间的效果，为居民创造安全的居住环境。（3）环保及节能：在环境和水资源保护方面，利用各种传感器和应用来监测水源与空气的质量，采取有力步骤降低大气污染，及时向居民发布危机情况警报。城市公用事业的智能化，比如建设实时监控能源使用状况的智能电网，在街道和公园部署由程序控制的智能LED照明系统，以及能够降低能耗的智能楼宇技术等，都使得能源和运营成本大幅下降。（4）优化城市管理：利用物联网技术追踪城市基础设施及有关工人的情况，并且根据需求随时进行相应的调整。比如为了减轻空气污染，可以对垃圾清理工作进行调整，改为按需清理垃圾，即垃圾桶满后就会被收走处理。

　　二、智慧城市发展现状及需求分析

　　新加坡、伦敦和纽约是全球城市智慧化发展最好的三个城市。排名靠前的几个智慧城市中，建设的重点主要集中在城市公共服务、市政管理等方面，强调的是通过智慧城市相关技术的应用，提升城市运行效率，降低能耗和污染水平，提升民众在智慧城市中的参与感和获得感。值得关注的是，这些城市都无一例外的选择提高政府数据的开放性和共享水平，提升政府运行的透明度。

2018年全球智慧城市建设TOP10

资料来源：公开资料整理

　　作为全球城镇化发展最快的发展中国家，在近年来的城镇化率快速提升的同时，城市病问题开始凸显。2017年末，我国城市人口数量达到8.13亿人，城镇人口比重达到58.52%，比2016年末提高1.17个百分点。

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

　　城市人口的快速增长，也给城市的发展带来较多问题，城市交通拥堵、看病难、管理难度加大、城市资源短缺等。以交通和生活垃圾处理为例：（1）国内城市交通拥堵问题严重。在高德交通大数据监测的国内361个城市中，有15%的城市通勤高峰受拥堵威胁，有59%的城市通勤高峰处于缓行，仅有26%的城市通勤不受拥堵威胁。（2）城市垃圾处理量较快增加，处理压力增大。据统计局数据显示，2016年我国城市生活垃圾清理量达到20362万吨，清理量较2010年增长了28%，2017全国生活垃圾清运量约为21520.9万吨。

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

　　为顺应城市智能化管理趋势，2008年以来，我国将智慧城市作为城市管理的首选手段，通过通信网络和信息技术的应用，将城市交通、医疗、教育、环保、市政管理等关键领域数字化和智能化，实现管理和资源利用效率提升，逐步缓解“城市病”问题，提升城市竞争力。

　　智慧城市无疑是未来城市发展的必然选择，蕴藏着巨大的市场前景和产业规模。 “十二五”期间，我国智慧城市建设市场规模超过了7000亿元，2017年，我国智慧城市建设市场规模达到6万亿元。

资料来源：华经产业研究院整理

　　我国住建部、发改委、工信部等重要部门均参与智慧城市试点规划，试点城市将经过3-5年的创建期，由主管部门组织评估，对评估通过的试点城市(区、镇)进行评定，促进试点城市之间的竞争，由此进一步推动产业快速发展。

我国智慧城市试点情况

资料来源：华经产业研究院整理

　　三、智慧城市细分行业分析

　　1、智慧政务

　　智慧政务是运用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，通过监测、整合、分析、智能响应，实现各职能部门的各种资源的高度整合，提高政府的业务办理和管理效率。通过智慧政务体系，可以加强职能监管，使政府更加廉洁、勤政、务实，提高政府的透明度，并形成高效、敏捷、便民的新型政府，保证城市可持续发展，为企业和公众建立一个良好的城市生活环境。

　　2017年我国电子政务市场规模约2861.8亿元，同比2016年的2569亿元增长了11.4%，近几年我国电子政务市场规模情况如下图所示：

资料来源：华经产业研究院整理

　　随着服务型政府建设进程的推进，传统的“十二金”工程已经不能满足政府管理、共享互通的需要，而智慧政务以先进的技术、灵活的架构以及创新的应用体系，正在成为服务型政府建设的主选解决方案。尤其是当前，云计算、大数据、人工智能以及区块链技术快速发展，智慧政务开始进入“架构优化”阶段，存储和计算环节新技术应用显著增加，为政务、企业以及民生服务应用提供支撑。通过架构的优化，打破了原有的应用竖井和数据孤岛，真正实现了数据共享、智慧决策和管理。

　　2、智慧交通

　　智慧交通是在交通智能调度系统的基础上，融入物联网、云计算、大数据、移动互联等IT技术，通过信息技术对汇交通信息的汇集和处理，提供实时交通数据服务。随着我国城镇化建设的不断深入，我国对“智慧交通”工程建设的需求增长快速。

　　智慧交通大量使用了数据模型、数据挖掘等数据处理技术，实现了系统性、实时性、信息交流的交互性以及服务的广泛性。智慧交通系统主要解决四个方面的应用需求。第一，监控实时交通，获知何处发生了交通事故、何处交通拥挤等，并以最快的速度提供给驾驶员和交通管理人员；第二，实现驾驶员与调度管理中心之间的双向通信，管理公共车辆，以提升商业车辆、公共汽车和出租车的运营效率；第三，通过多媒介多终端向外出旅行者及时提供各种交通综合信息；第四，利用实时数据辅助驾驶员驾驶汽车，或替代驾驶员自动驾驶汽车。

　　3、智慧安防

　　随着经济发展和城市建设速度的加快，以及地缘政治、宗教、战争问题的加剧，全球各地的安全问题呈现出明显加剧态势，国内也正在进入“突发公共安全事件的高发期”和“社会高风险期”。公开数据显示，国内每年因为各种自然灾害、事故造成的经济损失达到6500亿元左右，占GDP的比重高达6%。应对重大突发公共安全事件的处置能力是城市现代化程度的一个重要标志，特别是近几年，随着信息技术的发展，构建和谐社会、建设平安城市的需要以及大型赛事、展会活动的安防需求,对公共安全有效管理的需求越来越旺盛，标准越来越高。

资料来源：国家统计局、华经产业研究院整理

资料来源：国家统计局、华经产业研究院整理

　　智慧安防系统强调的重点是对城市的更为智能的感知，主要依托的技术就是视频监控系统为基础，通过各种有线、无线网络，整合城市各类视频数据，建设一个庞大的城市公共安全防控平台，利用云计算技术，对海量的城市视频进行存储与分析，实现事前积极预防、事中实时感知和快速响应以及事后的快速调查分析。智慧安防的优势在于信息传送及时，集布防、检测、报警、记录于一体，结构简单，适用面广，可以面向任何单位和个人使用。

　　4、智慧教育

　　教育作为最大的民生之一，伴随着城市化的快速推进，教育投入逐年增加。2017年，全国教育经费总投入为42557亿元，比上年增长9.43%。其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为34204亿元，比上年增长8.94%。

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

　　通过引入新一代信息技术，打造智慧教育平台，可以实现教育的数字化、网络化、智能化和多媒体化；通过教育门户网站、智慧教育学习平台以及教育资源交易平台等模式，快速高效实现优质教育资源的共建共享，推动教育教学以及管理的深层次变革，推动教育的均等化和公平化。通过智慧教育的发展，有望打破当前教育纯粹由政府进行投资的模式，真正能够引入社会资本，探索公司化运营，培育智慧教育产业，构建起全民参与的终生教育体系，为学生和市民提供便捷、优质、安全、高效的教育服务。

　　四、我国智慧城市行业未来需求前景分析

　　十九大报告中提出的“智慧社会”蕴含着四个层面的要求，一是统筹城乡发展；二是在数字化基础上实现万物感知；三是在网络化基础上实现万物互联；四是在智能化基础上使社会更加智慧，实现社会感知、融合、共享、协同、智能。相比新型智慧城市，“智慧社会”重视智慧城市的惠民服务，让智慧城市真正“为民所用”，实现“城市即服务”的美好愿景。这意味着我国未来的智慧城市的建设仍然任重道远。

　　首先，在新型智慧城市建设的基础上，未来将加强顶层规划工作，做好城乡、城市之间以及城市内部各模块之间的统筹工作。一方面，未来在注重新型智慧城市本身建设的基础上，要更加关注城乡之间协调发展，尤其是智慧乡村、智慧农业等内容，解决城乡经济社会发展不平衡的问题。另一方面，智慧城市在未来的发展中，将更加强调“全国一盘棋”，将做好顶层规划，重点解决之间的信息互联互通的问题，真正实现信息共享，打破城市之间的孤岛，解决相互之间的沟通问题。未来，长江三角洲、珠江三角洲、淮海经济区等有望率先实现建设成智慧城市群。

　　其次，智慧社会不是单纯的强调信息系统方面的智慧化，更加强调的“以人为本”。当前国内智慧城市建设的重点还是出于政府管理的需要，主要围绕智慧政务、智慧交通、城市服务中心等领域展开，政府在其中发挥着主导作用，民生服务等方面的建设还需要提高。智慧社会更加强调的是“以人民为中心”，不仅仅是城市硬件的智能化水平的提高，而是城市治理、城市服务能力的全面提升。

　　最后，协同、共享的生态理念将“智慧社会”的建设中更加凸显。相比当前的新型智慧城市建设，智慧社会的生态建设将更加完善，覆盖的范围将更为广阔。一方面，未来将有更多主体参与到智慧社会生态的建设当中，除了当前新型智慧城市建设当中涉及到的政府、投资企业、平台企业、技术方案或者硬件设备提供商、工程企业外，未来将有更多行业企业、社会组织、民众参与到智慧社会的建设中来，生态更加完善。随着知识共享、技能共享、工具共享、平台共享等共享经济理念渗透的加快，参与主体将会显著增加，更多智慧场景商业模式将建立起来。另一方面，合作、协同将超越新型智慧城市的“竞合”逻辑。由于智慧社会建设涉及的领域远超智慧城市，很少能够有企业能够提供如此复杂的解决方案，因此各企业将更加倾向于合作、协同。