一、幼儿园发展概况
2018年，全国共有幼儿园26.67万所，比上年增长4.6%。其中，普惠性幼儿园18.29万所，比上年增长11.14%，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。学前教育毛入学率81.7%，比上年提高2.1个百分点。
资料来源：教育部
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据教育部统计，2018年，我国普惠性幼儿园18.29万所，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。普惠性幼儿园在园幼儿3402.23万人，占全国在园幼儿的比重为73.07%。随着普惠性幼儿园数量不断提升，有利于学前教育市场的进一步规范，并逐步解决“入学难、入学贵”的问题。
2018年，全国共有入园儿童1863.91万人，比上年下降3.82%；在园幼儿4656.42万人，比上年增长1.22%。
资料来源：教育部
二、幼儿园师资配置情况
2017年我国幼儿园教职工数共419.29万人，比2016年增加37.51万人。近几年我国幼儿园园长和教师数量情况如下图所示：
资料来源：教育部
2011-2017年我国幼儿园教职工统计表：按职务（个）
资料来源：教育部
相关报告：华经产业研究院发布的《2019-2025年中国幼儿园（幼教）行业市场调研分析及投资战略咨询报告》
三、学前教育发展有利因素
近年来，国家颁布了多项法律法规，以期推动幼儿教育产业的发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》实施过半，幼儿教育取得了长足进步，掣肘幼儿教育发展的诸多问题也得到了有效解决。2015年，教育法律一揽子修正案二审已经通过教育法的修订，删除了“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”的规定。《民办教育促进法》三审在即，修订案预期大概率通过，标志我国将从法律层面上承认民办教育的合法性和营利性，同时也表明监管层对教育资产证券化持支持态度，民办幼儿园经营自主权扩大，学校类资产挂牌上市将变得便捷和畅通。幼儿教育作为目前教育行业中民办教育参与度较高的子行业，伴随政策破冰，更多公司将试水幼教市场，幼儿教育产业资源分配将获得更多资本倾斜。
2010年至今我国幼教重要政策密集出台
资料来源：智研咨询整理
国家重视学前教育行业，投入经费显著增加。自2010年起，国家颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，并出台了加速发展学前教育的文件，如《关于当前发展学前教育的若干意见》提出了财政投入要求；根据各地的学前教育情况，以县为单位实施了“学前三年行动计划”；设立了中央专项资金，以中西部农村地区为重点，引导各地加大投入。
2017年，全国学前教育经费达到了2802亿元，同比2016年增长了16.17%。
资料来源：教育部
随着中国加入WTO后，社会建设人才在我国的要求也越来越国际化和高标准化，不仅要求无阻碍的语言交流，更要求具有专业化的知识能力以及高品质的个人素质，这必然使当今社会的人才竞争尤为激烈。实行独生子女制度的中国家长期望自己的孩子“不要输在起跑线上"，更是为了跟上时代前进的步伐和在激烈的竞争中能占有一席之地，在孩子一出生就投入了巨大的精力和财力来培育自己的孩子。于是家长以及社会对孩子成长过程中必经的幼教机构学前教育阶段，都给予了高度的重视和关注，因而也引发了巨大的市场需求潜力。
四、幼儿园发展存在的问题
1、幼儿园行业集中度低,行业割据现象严重，未能形成规模化布局
全国规模较大的五个代表性幼儿园企业：红缨、北京博苑幼儿园连锁、红黄蓝、金色摇篮，诺贝儿。幼教前100家幼儿机构市占率不足5%。行业内企业格局较小，未出现能够把控市场的龙头企业。园所、课程、图书、玩具、软硬件等环节零散掌握于不同企业经营业务中，链条连接不紧密，未能规模化运营。
2、研发不足
学前教师工作任务重、待遇低、科研能力有限，国家对学前教育投入不足、科研支持力度不大等，主客观因素导致幼教研发成为短板。课程设计上，幼教课程具有高可复制性，高研发投入难以带来壁垒性竞争优势，导致园所研发积极性不足，课程同质化严重。
3、师资匮乏，教师流动性高
由于社会认可度低、工资待遇差、工作强度大、制度环境缺失、管理不足等外部因素影响，我国目前幼儿教师师资匮乏且流动较高。幼儿教师流动性高不仅影响幼儿保教质量，对教师地域构成、幼儿园管理组织的稳定、幼教政策制定也带来冲击，给学前教育事业带来诸多不利。
五、幼儿园发展建议
1、完善幼儿教育相关法律法规，加强监管机制建设
幼儿教育是整体教育体系的基础，因此在整个教育活动中占据着相当重要的地位。要想有效避免信任危机现象的出现，就要从法律法规方面着手，加快完善幼儿教育的相关法律法规，并加强监管体系建设。幼儿教育法律体系不完善，导致我国不少地区的幼儿教育存在多方面的信任危机，不仅包括常规的办学条件和办学体制，还涉及幼儿教师队伍的建设，以及保育教学等方面，影响了幼儿教育事业的发展和进步。国家教育部门应当制定和完善幼儿教育法律法规，加强监管体系建设，包括管理体制、保育教学、幼儿权利、教师队伍、收费标准、办学体制和园区建设等，为消除幼儿教育信任危机提供有力的法律法规保障。同时，各地方教育部门应结合当地实际情况出台相应的地方性幼儿教育法律法规，以确保法律体系的完善与合理，充分发挥监管体系的作用。国家要通过完善立法，加强对幼儿教育机构的管理，严格规范与约束幼儿园的管理、收费等行为，保证幼儿教育的公平性，推动幼儿教育事业健康发展。
2、增加幼儿教育资金投入力度，多渠道筹措经费
解决幼儿教育信任危机问题，离不开资金的大力支持。促进幼儿教育事业的稳步发展和持续壮大，同样需要雄厚的资金提供支持。目前，幼儿教育出现的很多信任危机问题是因经费不足而产生的。现阶段，国家越来越重视教育事业，在教育方面不断加大资金投入，学校的办学条件不断得到改善，教师的工资也有所提高，但在幼儿教育方面不够重视，资金投入较少。为保证有充足的、高质量的幼儿教育供给，国家应加大幼儿教育资金的投入力度，为幼儿教育提供雄厚的资金保障。幼儿教育属于准公共事业，具有显著的非营利性质，这就要求国家需承担部分学前教育经费，特别是教育部门和财政部门需适当增加资金投入，并建立和完善幼儿教育事业的资金投入保障体制，以确保学前教育资源分配的均衡化与合理化。幼儿教育作为启蒙教育，关乎国家未来的发展，肩负着振兴中华民族的重大责任，国家应构建完善的幼儿教育投入体制，适当增加拨款资金力度，多渠道筹措办学经费。幼儿教育不属于义务教育，其经费需要国家、社会和个人三方共同承担。随着我国经济实力的增强，国家应考虑将幼儿教育纳入到义务教育范畴，以此提升教育领域的公平性，让幼儿教育和中小学教育享有同等待遇。
3、提升幼儿教师素质，提高师资力量
现阶段，幼儿教育领域小学化现象严重，脱离学前教育的本质。而幼儿教师作为幼儿教育的骨干力量，是解决信任危机问题的关键。因此，应采取如下措施，提升幼儿教师素质，提高幼儿师资力量。第一，增强幼儿教育的职前培训工作，高校特别是幼儿师范学校应加强对学前教育人才的培养力度，国家相关部门在政策、物力、财力和人力等方面要给予大力支持，并鼓励各类高校积极开设幼儿教育专业，从源头上提升优秀学前教育人才的数量，为学前教育事业培养出更多、更专业的幼儿教师。第二，强化在职幼儿教师的教育培训工作，可以“国培计划”为参照点，由国家出资，幼儿师范学校培训机构负责培训，采用短期培训与置换研修有机结合的方式，借此提升幼儿教师队伍的综合素质。第三，明确幼儿教师的地位与提升工资待遇水平，其中明确地位是确保幼儿教师合法权益的基础和前提，提升工资待遇水平可以保证幼儿教师队伍的稳定性，这对提升幼儿教师职业的吸引力具有重要影响。国家教育部门需适当扩大幼儿教师的编制，让他们享有和中小学教师同等水平的工资待遇，并确保幼儿教师的工资按时足额发放，以及相应的福利、医疗、保险、退休等各项待遇得到落实。提高幼儿教师业务能力和教学水平，全力打造一支高水平、高素质的幼儿教师队伍，提高学前教育的师资力量，让家长放心地把孩子送到幼儿园，从而破解幼儿教育信任危机。
