家政服务是指将部分家庭事务社会化、职业化、市场化，由社会专业机构、社区机构、非营利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，提高家庭生活质量。中国家政服务行业发展大致经历了四个阶段。
中国家政服务行业发展历程梳理
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2019年政府还是逐渐开始加大规范家政行业的力度，2019年3月发布了《关于建立家政服务业信用体系的指导意见（征求意见稿）》，6月发布了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》。
2019年家政服务行业相关政策整理
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相关报告：华经产业研究院发布的《2019-2025年中国家政行业市场运营现状及投资规划研究建议报告》
二、家政服务行业现状
从家政行业就业人数来看，我国家政行业就业人员规模较大，且呈现稳步增长的趋势。具体来看，我国家政行业就业人数从2015年的2326万人增长至2018年的1602万人。2015年2326万人的从业人员中，1350万人为规模以下企业从业人数，976万人为规模以上企业从业人数；到了2018年，规模以下企业从业人数为1483万人，规模以上企业从业人数为1119万人。
2015-2018年中国家政服务从业人数情况统计
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我国家政服务业市场规模增长较快，从2015年的2776亿元增长至2018年的5540亿元，复合增速为25.9%，预计2019年将保持高速增长的趋势达到6975亿元。
2015-2019年中国家政服务行业市场规模统计
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从家政服务细分业务来看，由于我国老龄人口增加，老龄化加剧，导致养老看护业务提升明显。2015年养老看护营收占比仅为17.7%，到了2018年养老看护业务营收占比达到了30.4%，预计养老看护业务将成为家政服务营收的重要增长点。目前家政服务业最重要的两块业务是母婴护理和养老看护，两者合计占据61.8%的营收。
2015年中国家政服务业各业务营收占比分布
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2018年中国家政服务业各业务营收占比分布
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员工制和中介制是家庭服务机构的两种基本运营模式，虽然市场中出现过会员制、派遣制、准中介制、员工式等形式，但事实上都是员工制和中介制的变种。鉴于中介制在规范经营和员工权益保护方面存在各种弊端，政府采用了多种优惠政策鼓励机构采取员工制经营模式。但从目前市场发展现状看，中介制家政服务机构仍然占绝大多数。
家政员工型企业和中介型企业对比
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三、家政服务行业发展中的问题
1、产业规模总体偏小且规上企业数量较少
家政服务业营业总收入占第三产业增加值的比重不到1%，占居民服务、修理和其他服务业增加值的比重仅为三成。家政服务业的产业规模总体偏小。而且家政服务企业以小微企业居多，2016年规模以上企业总计14万家，仅占家政服务机构总数的21.2%，2014年以来规模以上企业占比呈逐年下降趋势。
2、从业人员职业化水平不高
家政服务从业人员绝大多数是农村转移劳动力，流动性高、稳定性差。仅有1/4从业4年以上，大多数是行业“新手”。家政服务从业人员中“4050”人员约占70%，初中以下文化程度的占到86%。低层次的文化程度增大了对家政服务从业人员的培训需求和难度，从业人员提升职业化水平比较困难。除规模较大的家政服务企业有自己的培训机构外，多数企业没有专门的培训部门，采取老员工带领新员工现场实习几次就直接上岗的方式。
四、家政服务行业发展趋势
1、养老看护市场潜力巨大
中国城镇日常生活需要照顾
的60岁及以上老年人数将由2018年的2021万增加到2020年的2178万，2025年的2652万，2035年的3929万。在高需求水平下，城镇居家养老服务需求量将从2018年的2100万人增加到2035年的5000万人，增加1.4倍；在低需求水平下，城镇居家养老服务需求量将从2018年的424万人增加到2035年的1006万人；在中等需求水平下，城镇居家养老服务需求量2018年为997万人，2020年为1226万人，2025年为1701万人，2035年达到2821万人，大约10年增加1000万人。
2、规范化
秩序是家政服务业发展的首要要求，也是底线要求，未来的家政服务行业需要规范、有序地发展。这里的规范包含三个方面的内容：一是在服务中，家政服务三方的权利义务、家政服务员的服务行为都有相应明确的标准或其他形式的规范性文本予以精细化的明示；二是在市场中，服务机构的经营管理和竞争行为规范，从业人员的背景资料可靠，流动有序，行业诚信机制健全，供求双方的交易行为顺畅、有序；三是在政府政策上，扶持政策准确、有效，行业监管完备、有力。
