2017年中国通用航空行业发展现状分析及市场供需预测

　　发展条件
　　特色小镇可以成为通用航空实现产城融合的有效路径，但通用航空并不适合所有的特色小镇。本部分针对上文浙江建德、湖北荆门通用航空特色小镇案例，总结其发展的共性特征，提炼通航特色小镇的发展条件。
　　一、产业基础
　　考察住建部两批合计172个特色小镇和浙江首批79个特色小镇的产业选择，继承与基础是共同的关键词。分析美国成熟的通航小镇、飞行社区案例，其共性特点也是先有飞行活动，由此在小区域内实现良好的通用航空生态后，最后进行居住及城镇功能的关联开发。
　　就我国而言，发展通用航空特色小镇，有机场、有飞行、有空域是基本的前提。特色小镇区别于传统产业园区和新城的关键点，就是摒弃了“造产业”或“造城”的思维，强调生产、生态和生活相融合，最终目的是人的城镇化。从零开始发展通用航空固然可敬，但动辄几十年的培育周期，并不适合本轮特色小镇的发展要求。
　　二、城镇条件
　　随着时代的发展，健康已经成为人民群众的主要诉求。要实现人的城镇化，工业型、重污染的产业园区对于吸引、聚集和留住各类人才而言苍白无力，环境优美、生态宜居是建设特色小镇的首要条件。
　　绿色、集约、协调，不搞大拆大建，是特色小镇的另一要求。因此，通用机场及伴生的特色小镇以围绕在区域中心城市周边150公里范围内为宜，太近容易受到大型机场空域、人口稠密区等对飞行的影响，太远不利于道路、市政等大型城市公共服务的自然延伸。此外，对于大型废旧厂区、湿地湖泊等，可以进行深度开发。
　　本轮特色小镇的开发，强调与文化旅游资源的结合，如浙江要求特色小镇内均按照3A级景区建设，实践中浙江的多数特色小镇均拥有4A、5A级景区。依托景区，发挥通用航空消费属性，开展低空旅游项目将进一步提升景区品质，支持小镇旅游目的地建设。
　　三、资金支持
　　通用航空特色小镇的建设，既涉及通用机场改扩建等投资，也有不少市政工程项目，需要大量资金。同时，通用航空业在我国仍处于起步阶段，许多项目需要资金扶持。因此，以政府资金撬动企业和社会资本，组建产业基金为行业发展保驾护航成为各航空特色小镇的共同做法。
　　除自筹资金外，利用目前国家对特色小镇建设的支持政策，可申请政策性资金拓宽渠道。上例中建德、荆门均已获得国家开发银行低息、长期贷款，有效支持了特色小镇建设发展。
　　基本内涵
　　通用航空特色小镇，是各类特色小镇的一种，首先要遵循特色小镇开发的一般规律。历经十几年发展，以浙江部分地区为代表，已形成一批初具规模的特色小镇，为理论研究提供了样本。
　　特色小镇作为新型城镇化的伴生物，体现了发展方式由求快到求好、由重量到重质、由只看GDP到注重综合收益的转变。特色小镇既不是行政区域的概念，也不是产业园区的概念，是“小城镇大发展、小区域大平台、小空间大集聚、小载体大创新”的产城融合新思路，这也是特色小镇区别于传统的园区、新城模式的核心。特色小镇的产城融合，包括三个方面：
　　一是产业根植。不同于产业园区将上下游企业形成地理区位上的聚集，对特色小镇而言，“聚合”只是第一步，更重要的是上下游企业的互动、同游企业的互动和产学研的互动，通过多维互动建立企业的合作网络，形成聚集动力与机制，最终达到产业优势源于地方、地方竞争力来自产业的水乳交融状态。
　　二是人地协调。区别于传统“造城”带来的“鬼城”、“睡城”，特色小镇的最终目的是人的城镇化。这首先要求以产业带动就业、就业聚集人口，其次是加强优质中心城区公共服务的延伸，第三是包容对接历史文化传承，不搞推平重建，而是最大限度的保留、挖掘、利用、开发。
　　三是尊重市场。大包大揽、一家之主式的强政府开发模式，已被时代所抛弃。在特色小镇建设实践中，政府定位要从全能型向有限型转变，坚持市场化运作，凸显企业主体地位，发挥企业在特色小镇建设中的主力军作用。
　　特色小镇的这些产城融合特点，与通用航空业的属性高度契合：
　　从世界看，考察发达国家通用航空发展历程，其普遍路径可概括为：服务工农效率提升——个性便捷交通方案——旅游救援产业融合——制造驱动的增长极——城市发展新形态。以通用航空引领人的城镇化，特别是各类飞行社区是目前已知通用航空发展的最高阶段（当然，照搬美国的航空小镇，在中国已被实践证明不可行。）。
　　从我国实践看，“十二五”时期的发展证明，脱离地方实际的各类通用飞机制造基地、通航产业园区、通航飞行小镇，产业孤立、人气不足、盈利困难，一片片仍处于荒芜状态。而能够服务和融入经济社会发展的，如农垦喷洒、电力巡护、海上石油、飞行培训以及近年新兴的低空旅游，已经涌现出不少成功案例。
　　从行业自身看，作为一个强带动的行业，通用航空每年为美国贡献0.6个百分点的GDP，其中90%都依赖综合经济带动。根据研究者对我国通用航空经济贡献的测算，直接产出和综合带动之比为1：8.24。带动的前提是关联，要实现通用航空的强带动，关键还是产城融合。
　　基于此，特色小镇在理论上能够成为通用航空实现产城融合的有效路径。