2025年中国养老保险行业运行现状、竞争格局及展望,未来需加快推进全国统筹,实现基金统一管理「图」

一、养老保险行业概况

养老保险,全称社会基本养老保险,是国家和社会根据一定的法律和法规为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险是社会保障制度的重要组成部分,是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求,为其提供稳定可靠的生活来源。

我国养老保险分为三大支柱,第一支柱为基本养老保险制度,分为城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险,是国家根据法律规定强制推行的一种社会保险制度,由政府主导,采取个人缴费、计提补贴和政府补贴相结合的方式。社保基金为第一支柱的补充来源。第二支柱为企业主导的职业养老金制度,是企业根据自身经济实力,在国家规定的实施政策下为企业职工建立的辅助性养老保险,包括针对城镇企业职工的企业年金和针对机关事业单位的职业年金;第三支柱为个人储蓄性养老保险,为职工自愿参加的一种补充保险。

中国养老保险行业体系

二、养老保险行业主要政策

政府机构多次发文提倡养老保险发展。2025年3月,国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》,提出持续完善养老金融相关政策,强化银发经济金融支持,促进中国式养老事业高质量发展。服务多层次、多支柱养老保险体系发展,为建立企业年金或职业年金的单位及其职工,以及个人养老金参加人提供更加便捷的金融服务。养老保险在政策以及行业发展的推动下,或进一步加速发展。

养老保险行业主要政策

相关报告:华经产业研究院发布的《2026-2032年中国养老保险行业市场深度分析及投资战略规划报告

三、养老保险行业发展现状

1、基本养老保险

1)参保人数

我国多支柱养老保险制度更加完善,养老保险覆盖范围继续扩大。2024年末全国参加基本养老保险人数107282万人,比上年末增加639万人。2024年末全国参加城镇职工基本养老保险人数53452万人,比上年末增加1331万人,其中,参保职工38713万人,参保离退休人员14739万人,分别增加788万人和543万人。2024年末全国参加城乡居民基本养老保险人数53830万人,其中实际领取待遇人数18039万人。

2018-2024年全国基本养老保险参保人数变化情况

2)基金收支情况

我国基本养老保险基金收支总体平衡,略有结余,基金收支保持平稳运行态势。2024年全年基本养老保险基金收入达到82019亿元,其中,城镇职工基本养老保险基金收入74732亿元,城乡居民基本养老保险基金收入7287亿元。2024年基本养老保险基金支出为72978亿元,其中城镇职工基本养老保险基金支出67656亿元,城乡居民基本养老保险基金支出5322亿元。

2018-2024年全国基本养老保险基金收入与支出

3)基金结规模

整体来看,我国基本养老保险基金累计结余呈现上升趋势。其中,财政补贴作为基本养老保险基金的重要收入来源发挥了支撑作用。据统计,2024年末全国基本养老保险基金累计结余规模为87226亿元,其中基金投资运营规模2.34万亿元。

2018-2024年全国基本养老保险基金累计结余规模

2、企业年金

2024年末全国有15.93万户企业建立企业年金,参加职工3242万人。年末企业年金投资运营规模3.64万亿元,2007年以来全国企业年金基金年均投资收益率6.17%。

2018-2024年中国企业年金规模统计图

四、养老保险行业产业链

在养老保险产业链中,上游行业主要包括金融业和软件与信息技术服务业。金融业为养老保险企业和其产品提供了关键的资金支持及良好的市场环境,有力地推动了养老保险业务的蓬勃发展。软件与信息技术服务业则为养老保险行业的进步提供了坚实的技术支撑,助力保险公司更高效地开发、设计和创新保险产品。产业链下游则包括个人客户和企业客户。个人客户是养老保险的主要购买者和受益者,通过缴纳保费,在达到退休年龄后领取养老金,以满足自身的养老需求。

养老保险行业产业链结构示意图

五、养老保险行业竞争格局

随着人口老龄化的加剧,养老问题日益突出。养老保险公司作为提供养老保险服务的重要机构,对于解决老年人的生活问题、减轻社会压力、促进社会稳定具有重要意义。我国养老保险企业主要包括平安养老、泰康养老、太平养老、长江养老等,他们通过专业化的服务和产品,为社会提供多层次的养老保障解决方案。

养老保险行业部分代表企业

六、未来养老保险行业发展方向展望

目前,我国养老保险仍以省级统筹为主,部分省份养老金缺口依赖中央调剂。未来需加快推进全国统筹,实现基金统一管理,增强抗风险能力,确保养老金按时足额发放。同时要发展多层次养老保险体系,例如扩大企业年金覆盖面,通过税收激励等措施,鼓励更多中小企业建立年金制度;推广个人养老金,提高民众参与度;探索商业养老保险创新,如长期护理保险、反向抵押养老保险等,满足多样化养老需求。与此同时加强养老金投资运营,目前,我国养老金主要投资于低风险资产,收益率有限。未来可借鉴国际经验(如新加坡的公积金投资模式),在风险可控的前提下,适当提高养老金入市比例,投资于股票、债券、基础设施等领域,提高长期收益。最后可以完善农村养老保险,缩小城乡差距并加大对农村养老服务的财政支持,确保农村老年人基本生活保障。

华经产业研究院对中国养老保险行业发展现状、市场供需情况等进行了详细分析,对行业上下游产业链、企业竞争格局等进行了深入剖析,最大限度地降低企业投资风险与经营成本,提高企业竞争力;并运用多种数据分析技术,对行业发展趋势进行预测,以便企业能及时抢占市场先机;更多详细内容,请关注华经产业研究院出版的《2026-2032年中国养老保险行业市场深度分析及投资战略规划报告》。

本文采编:CY349

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