2016年中国光伏焊带行业主要法律法规及产业政策

2016-11-03 15:05

光伏焊带也称涂锡铜带，它是在一定尺寸的铜带表面涂覆一层均匀厚度的锡基焊料构成，其主要功能是在光伏组件的生产中起电池片和接线盒的连接及导电作用，其性能指标与太阳能光伏组件电流的收集效率、太阳能电池片的碎片率及光伏组件的长期可靠性等方面有密切的联系，是光伏组件焊接过程中的重要材料。焊带按用途不同又分为互连带和汇流带。互连带是用于连接光伏电池片，收集、传输光伏电池片电流的涂锡焊带，其焊接于电池片的主栅线上。汇流带用于连接光伏电池串及接线盒，为传输光伏电池串电流的涂锡焊带，其不与电池片直接接触。

太阳能光伏产业属于国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业中的新能源产业，为促进和引导光伏行业快速发展，我国先后颁布了一系列鼓励发展的法律法规及政策，具体如下：

（ 1）行业法律法规

法律法规	发布时间	颁布部门	与本行业相关内容及解读
中华人民共和国节约能源法	1997 年 11 月	全国人大常委会	加强农村能源建设，开发、利用沼气、太阳能、风能、水能、地热等可再生能源和新能源。
中华人民共和国可再生能源法	2009 年 12 月	全国人大会常委	将太阳能列入可再生能源；鼓励单位和个人使用太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统；财政设立可再生能源发展专项资金，对列入可再生能源产业发展指导目录的项目给予税收优惠。
可再生能源发展专项资金管理暂行办法	2015 年 4 月	财政部	可再生能源发展专项资金重点用于可再生能源和新能源规模化开发利用及能力建设、公共平台建设，以及其他经国务院批准的有关事项。

（2）行业政策

政策	时间	颁布部门	与本行业相关内容及解读
可再生能源产业发展指导目录	2005 年 11 月	国家发改委	将光伏焊带等太阳能光伏组件的辅助材料列入可再生新能源产业发展指导目录中。
国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006━2020 年）	2006 年 2 月	国务院	将太阳发电确定为我国科学和技术发展的优先主题；太阳能电池相关材料及其关键技术被列入重点研究领域。
可再生能源中长期发展规划	2007 年 8 月	国家发改委	将太阳能发电列为重点发展领域；大力推广太阳能在建筑中的规模化应用，降低煤炭在能源消费中的比重。
关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见	2009 年 3 月	住建部	提出实施“太阳能屋顶计划”，从财政和建设领域上进行政策扶持。
电子信息产业调整和振兴规划	2009 年 4 月	国务院	支持国内光伏发电市场的发展，研究出台光伏发电推广应用的鼓励政策。
关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定	2010 年 10 月	国务院	将新能源、新材料、新能源汽车等产业列为国民经济的先导产业；到 2020 年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到 15%左右。
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要	2011 年 3 月	全国人大常委会	大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。
“十二五”国家战略性新兴产业发展规划	2012 年 7 月	国务院	以提高太阳能电池转化效率、器件使用寿命和降低光伏发电系统成本为目标。规划到 2020 年我国太阳能发电装机容量达到 5000 万千瓦以上。
产业结构调整指导目录（ 2011 年本） 2013 年修订	2013 年 2 月	国家发改委	将太阳能光伏发电系统集成技术开发利用等与太阳能利用有关的项目都列入了鼓励类项目。
关于印发《光伏电站项目管理暂行办法》的通知（国能新能（ 2013 ） 329 号）	2013 年 8 月	国家能源局	办法指出国务院能源主管部门负责编制全国太阳能发电发展规划。在充分论证和研究的基础上确定全国光伏电站建设规模、布局和各省（区、市）年度开发规模。省级能源主管部门根据规划编制本地区光伏电站建设年度实施方案建议。
关于印发《分布式光伏发电项目管理暂行办法》的通知（国能新能 [2013]433 号）	2013 年 11 月	国家能源局	办法指出分布式光伏电站项目建设实行在国务院能源主管部门和省级能源主管部门规模指导和规划下的备案管理制。不需要国家资金补贴的项目不纳入年度指导规模管理范围。
关于分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见的通知（国家电网财〔 2014〕 1515 号）	2014 年 12 月	国家电网公司	“自发自用，余电上网”分布式光伏发电项目实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时 0.42 元，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。 “全额上网”分布式光伏发电项目补助标准参照光伏电站相关政策规定执行。
关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见（工信部电子[2014]591 号）	2014 年 12 月	工信部	意见提出：光伏企业通过兼并重组做优做强，是光伏产业加快转型升级、提高产业集中度和核心竞争力的重要途径，对加快光伏产业结构调整和转型升级、推动产业持续健康发展具有重要意义。鼓励骨干光伏企业实施兼并重组，引导上下游企业加强合作。
关于下达 2015 年光伏发电建设实施方案的通知	2015 年 3 月	国家能源局	稳定扩大光伏发电应用市场；对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模。
太阳能利用十三五发展规划（征求意见稿）	2015 年 12 月	国家能源局	规划到 2020 年底，太阳能发电装机容量达到 1.6 亿千瓦，年发电量达到 1700 亿千瓦时到 2030 年太阳能发电总装机容量达到 4 亿千瓦。
关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知（发改价格 [2015]3044 号）	2015 年 12 月	国家发改委	实行陆上风电、光伏发电（光伏电站，下同）上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策，将光伏电站标杆上网电价调整为：Ⅰ类资源区上网电价 0.8 元/千瓦时，Ⅱ类资源区上网电价 0.88 元/千瓦时，Ⅲ类资源区上网电价 0.98 元/千瓦时。
关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知（发改价格 [2015]3105 号）	2015 年 12 月	国家发改委	通知提出将全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约 0.03 元，同幅度下调一般工商业销售电价，支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金；同时提高可再生能源电价附加征收标准至 0.19 元。
关于实施光伏发电扶贫工作的意见（发改能源 [2016]621 号）	2016 年 3 月	国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行	意见指出：光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，符合精准扶贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略，各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，进一步加大工作力度。采用村级光伏电站（含户用）方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为 5 千瓦；采取集中式光伏电站方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为 25 千瓦。
关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知（发改能源 [2016]625 号）	2016 年 3 月	国家发改委	可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分。其中，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同保障全额按标杆上网电价收购；市场交易电量部分由可再生能源发电企业通过参与市场竞争方式获得发电合同，电网企业按照优先调度原则执行发电合同。分布式光伏发电项目上网电量由电网企业全额收购
《国家能源局关于下达 2016 年光伏发电建设实施方案的通知》（国能新能 [2016]166 号）	2016 年 6 月	国家能源局	2016 年下达全国新增光伏电站建设规模 1,810 万千瓦，其中普通光伏电站项目 1,260 万千瓦，光伏领跑技术基地规模 550 万千瓦。

目前，光伏发电成本仍然较高，为了鼓励国务院能源主管部门规划范围内的光伏产业发展，国务院相关部门不断完善光伏产业的补贴激励政策，构成了光伏产业发展的重要政策扶持体系。当前我国对光伏产业的补贴激励政策具有两方面的重要特征：一是形成了国家基础规定和地方补充规定相结合的政策体系；二是政策内容涵盖了从初始投资补贴到电价补贴、税收优惠等各项内容。

光伏焊带

本文采编：CY327