能源局下发征求意见，降低水电增值税率，延长增值税退税。近日，国家能源局综合司下发了关于征求对《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》意见的函，明确提出：1、5万千瓦以上水电增值税率按13%征收；2、100万千瓦以上水电增值税超过 12%即征即退政策延长到2020年底；3、太阳能发电企业，增值税即征即退50%的政策延长至2020年底。
一、大型水电增值税退税延续，不确定性消除
根据此前《关于大型水电企业增值税政策的通知》，装机容量超过100万千瓦的水力发电站，2013年至2015年增值税实际税负超过8%的部分实行即征即退，2016年至2017年超过 12%的部分实行即征即退。对于大型水电企业来说，增值税退税金额较大，以2016年情况看占到企业税前利润的6%-11%。市场此前虽有预期优惠能够延续，但依旧对政策的不确定性有所担心。此次征求意见稿明确大型水电企业增值税退税还将持续3年，而且将水电增值税率定为13%，即使优惠到期后也只增加1个百分点的税负，基本消除了不确定性。
二、增值税率降低，减轻企业现金流负担
另外，由于此次将水电增值税率定为13%，对于大型水电企业来说，按照13%征收增值税，超过12%部分即征即退，即退税1%，相对于过去按17%征收，退税5%来说，也大幅降低了企业由于退税不能及时到账而产生的现金流压力。
三、中小水电享受税率优惠超预期
此次政策对小水电是额外惊喜，过去除了县级5万千瓦以下小水电按 3%征收率计算缴纳增值税外，5万至100万千瓦水电都是按17%缴纳增值税。此次将税率定在13%，如果在含税上网电价不变的情况下，相当于提高了这部分电站3.5%的收入，而这部分收入没有成本费用，可以看作是直接增加了企业的税前利润，而且市场此前对此并没有预期。
四、建议关注黔源电力
此次增值税率的变化主要集中5万至100万千瓦规模的水电站，我们粗略测算主要水电站装机在5万千瓦以上的上市公司，通过估算增值税优惠并扣除已有增值税返还，以 2016年经营数据为基准计算，发现中小水电税前利润将有较大增幅，其中黔源电力有望上升 20.6%。黔源电力是中国华电集团西南地区唯一水电上市平台，主要负责贵州省“两江一河”流域开发，已经建成投产九座大中型水电站，可控装机容量 323.05万千瓦，权益装机容量 182.73万千瓦。而在贵州，华电集团还拥有乌江水电51%的股权。乌江是我国规划的十三大水电基地之一，乌江水电投产水电装机 869.5万千瓦，另有火电装机 450万千瓦。随着国企改革的进一步推进，未来不排除华电集团会将乌江水电资产注入黔源电力的可能性，建议大家积极关注。
